就業(yè)是最基本的民生。21日，人力資源社會(huì)保障部舉行新聞發(fā)布會(huì)提到，2025年將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，不斷拓展就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從區(qū)域角度，各地提供的新增就業(yè)崗位，無疑就是新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2025年主要的就業(yè)機(jī)會(huì)將出現(xiàn)在哪些地方，這從各地近期召開的地方兩會(huì)上可見端倪。

　　截至目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部召開本地兩會(huì)。各地的政府工作報(bào)告中，均披露了2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)和2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年主要經(jīng)濟(jì)大省全部完成了年度就業(yè)目標(biāo)，有的還大幅超額完成；今年預(yù)期目標(biāo)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)大省和人口大省仍然是新增就業(yè)的主陣地。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2025屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1222萬人，同比增加43萬人。另外，目前全國(guó)有農(nóng)民工約有3億人。上述人社部發(fā)布會(huì)透露，2024年，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%。

　　經(jīng)濟(jì)大省挑起就業(yè)“大梁”

　　2022年以來，中央多次明確經(jīng)濟(jì)大省要在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“勇挑大梁”。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)大省不辱使命，其中，在承擔(dān)城鎮(zhèn)就業(yè)方面“挑大梁”的作用尤其突出。

　　目前，至少有廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南、安徽和上海共11省市分別主動(dòng)表達(dá)“挑大梁”的意愿。這11省市恰好是2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）前11名，當(dāng)年GDP合計(jì)值占到全國(guó)的六成以上。

　　而在就業(yè)方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，2023年末，共有廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、安徽、福建、河北、湖南、北京、上海、江西、陜西、重慶等16省市的二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員超過1000萬人。其中包含前述11個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)大省的合計(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)28703.2萬人，占到全國(guó)（42898.4萬人）的66.9%。

　　2023年末共有6個(gè)省份的法人單位從業(yè)人員在2000萬人以上，堪稱就業(yè)大省，包括廣東5285.7萬人，占12.3%；江蘇3881.6萬人，占9.0%；山東3250.9萬人，占7.6%，浙江3208.9萬人，河南2642.8萬人，四川2114.2萬人。

　　值得一提的是，相比2018年第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，5年來，廣東（674.8萬）、山東（440.9萬）、安徽（407.7萬）、四川（359.8萬）、湖北（283.8萬）、湖南（280.1萬）、河南（258萬）、浙江（257.1萬）、河北（240.6萬）共9省市的新增從業(yè)人數(shù)在200萬人以上。其中，廣東以674.8萬的新增人數(shù)遙遙領(lǐng)先，增幅14.6%；安徽以29.8%的增幅拔得增速頭籌。此外，湖南、四川、湖北、河北、山東的增幅也在15%以上。

　　這9省市在2023年末的常住人口也處于全國(guó)前十名。但常住人口第四名江蘇卻未出現(xiàn)在新增從業(yè)人數(shù)前列，甚至以5年累計(jì)下降47.6萬人的表現(xiàn)，成為全國(guó)僅有兩個(gè)從業(yè)人數(shù)負(fù)增長(zhǎng)省份之一。另一個(gè)為北京，下降66.6萬人。

　　有區(qū)域研究專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，北京的下降比較好理解，主要原因是近年來北京按照中央部署，在持續(xù)疏解非首都功能，大量一般制造業(yè)和企事業(yè)單位陸續(xù)向外遷移。江蘇近些年的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量直逼全國(guó)冠軍廣東，但從業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)體量呈背離走勢(shì)，或與該省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化有關(guān)。比如，紡織、鞋服等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)用工減少，個(gè)體從業(yè)者增加等，都可能導(dǎo)致法人單位從業(yè)人數(shù)減少。

　　不過，根據(jù)江蘇省政府工作報(bào)告，剛剛過去的2024年，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.02萬人，2025預(yù)期新增120萬人以上，這兩個(gè)數(shù)字在全國(guó)勇奪“雙第一”。這或許表明，江蘇重新開啟了大量吸收就業(yè)的新階段。

　　此外，根據(jù)各地政府工作報(bào)告，2024年廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)超143萬人，山東新增124.5萬人，河南新增120萬人，浙江新增118.3萬人，四川新增106萬人，湖北新增超90萬人，湖南新增79.8萬人，安徽新增75.95萬人，上海新增62.2萬人，福建新增53.1萬人。11個(gè)經(jīng)濟(jì)大省合計(jì)新增就業(yè)超過1115.87萬人，占到全國(guó)的88.8%。此外，2023年全國(guó)人口大省第六名河北，以新增就業(yè)89.9萬人領(lǐng)跑非經(jīng)濟(jì)大省，北京也新增達(dá)29.9萬人。

　　2025年這些地方崗位多

　　邁入2025年，經(jīng)濟(jì)大省仍然是眾望所歸的穩(wěn)就業(yè)絕對(duì)主力，各地也拿出了展示信心的目標(biāo)數(shù)字和具體計(jì)劃。

　　廣東省政府工作報(bào)告顯示，2025年預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。廣東省省長(zhǎng)王偉中在報(bào)告中表示，今年將完善就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。

　　江蘇省預(yù)期2025城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上。去年以來，江蘇各級(jí)財(cái)政就業(yè)資金支出達(dá)67.38億元，其中省和市縣投入35.83億元，有力保障了各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)落地。今年，江蘇將進(jìn)一步強(qiáng)化資金投入，統(tǒng)籌用好中央、地方以及部門資金，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)多元投入機(jī)制。

　　近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見》，在全國(guó)率先提出建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)省份。文件提出，到2030年，山東每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模保持在110萬人以上，新增高技能勞動(dòng)者100萬人以上，失業(yè)水平有效控制。

　　浙江省政府工作報(bào)告也明確將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，保持2300萬省外勞動(dòng)力和240萬省外脫貧勞動(dòng)力在浙穩(wěn)定就業(yè)。

　　四川省預(yù)期2025城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。為此，四川將切實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，始終把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人、殘疾人、婦女、水電移民、退捕漁民等群體就業(yè)。

　　河南省提出，2025年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。今年，河南將健全高質(zhì)量充分就業(yè)公共服務(wù)體系，舉辦不低于5000場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)人力資源供需精準(zhǔn)對(duì)接。

　　其他經(jīng)濟(jì)大省中，湖北省預(yù)期2025年新增就業(yè)70萬人以上，湖南省預(yù)期新增70萬人，安徽目標(biāo)為新增68萬人左右，上海預(yù)計(jì)新增60萬以上，福建預(yù)計(jì)新增50萬人。此外，河北預(yù)期今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人；北京市預(yù)計(jì)新增不少于26萬人，歸集發(fā)布不少于10萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。

　　以上13個(gè)省市合計(jì)預(yù)期2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)約1065萬人，相當(dāng)于2024年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量的84.8%左右。

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