華盛頓針對中國的一系列手段包羅萬象：出口管制、關稅、產品禁令、雙向投資審查、限制數(shù)據(jù)流動、激勵有關企業(yè)轉移供應鏈、限制學術交流和科研合作、提高美國產業(yè)政策支出以及推出購買美國貨的激勵措施等。這些措施的目標同樣多種多樣：延緩中國在具有軍民兩用潛力的最先進技術方面進步、減少對中國的過度依賴、拒絕讓中國獲取敏感數(shù)據(jù)、保護關鍵基礎設施、保護美國產業(yè)競爭力以及促進制造業(yè)就業(yè)。

在特朗普重新掌權之際，其政府的明智做法是反思這一事實。拜登政府將自身戰(zhàn)略稱為“小院高墻”，即對少數(shù)關鍵技術實施嚴格限制。“小院”正在擴大，給美國帶來意想不到的負面后果。如果今后特朗普政府追求更廣泛的脫鉤，相關代價將呈指數(shù)級擴大。

刺激中國技術進步

盡管限制措施具有破壞性，但不斷收緊的管制也刺激了中國的技術進步。中國一直把加強自力更生作為一個戰(zhàn)略目標，但近年來由美國牽頭的限制措施促使北京加速強化這一使命。

在某些領域，旨在遏制中國技術進步的限制措施反而促進了中方相關技術取得進步。在眾多領域，中國都在研發(fā)、制造業(yè)產出和出口產品國產化率方面取得進步。我最近參觀了中國電動汽車電池企業(yè)和汽車制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)對全球競爭格局有清晰認識，在產品和工藝創(chuàng)新方面擁有極強能力，并且擁有向前發(fā)展的金融資源。在華外企高層代表對中國的歧視性產業(yè)政策感到不滿，但他們現(xiàn)在一致強調，他們的主要挑戰(zhàn)是能力極強的中國競爭者隊伍不斷壯大。

在半導體行業(yè)，中國企業(yè)正在逐步建立國內生態(tài)系統(tǒng)和供應鏈。中國國內企業(yè)在增加國產芯片的使用。中國研究人員正在材料、芯片架構和計算方法方面探索新突破，這種突破有可能會讓中國半導體制造商超越外國競爭對手，就像中國電動汽車制造商超越西方在內燃機領域的主導地位一樣。

中國如今在清潔技術方面也超越了美國和世界其他國家。中國在電動汽車上的押注已經得到回報，其在原材料加工、電池、遠程信息處理、車型和充電設施方面取得令人印象深刻的成果。太陽能、風能、水電和核能領域亦是如此。最近，中國企業(yè)在自動駕駛汽車和相關基礎設施開發(fā)方面取得實質性進展。在西方跨國公司把目光轉向中國之外謀求多線發(fā)展之際，在東南亞、歐洲和拉丁美洲，一些最大的新投資者是中國企業(yè)。旨在阻止中國企業(yè)獲得西方技術的限制措施，正促使這些企業(yè)比原本更快地走向全球以及建立廣泛跨國網(wǎng)絡。

限制美國自身創(chuàng)新

美國政策制定者必須斟酌，美國的經濟安全措施如何既延緩但又加快了中國的科技發(fā)展。除此之外，他們還必須評估這些措施如何影響美國自己的技術發(fā)展之路。在這方面，結果也是喜憂參半。