近日，河北省滄州市群眾反映，該市一道路工程已接近竣工狀況，但項目仍未完成工程招投標。當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士對此表示質(zhì)疑，先施工后招標的做法導致招投標成為“走過場”。

未開標項目已施工多日

11月初，滄州市發(fā)布了守真路工程EPC總承包招標公告，一家工程公司欲參與投標時，發(fā)現(xiàn)該項目已提前開工多日。這個狀況，讓工程公司人員感到十分驚訝，難以理解。

公開招標信息顯示，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包已由該市發(fā)展和改革委員會批準建設，項目業(yè)主為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局，建設資金來自財政，招標人為滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設開發(fā)有限責任公司。

項目概況表明，該項目占地3.5779公頃，規(guī)劃為城市次干路，雙向四車道，道路全長845米。其中，求是大道-泰岳西街段長173米，泰岳東街-武林大道段長268米，武林大道-迎賓大道段長404米。主要建設內(nèi)容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程及電力土建工程等。

日前，《商訊》雜志在現(xiàn)場看到，該道路路面已鋪滿瀝青，路燈等設施均已安裝，斑馬線、黃線已畫好，便道處仍有零散工人在干活?，F(xiàn)場可以看到，一些車輛、行人已陸續(xù)同行，該道路接近竣工狀況。據(jù)當?shù)厝耸亢褪┕と藛T稱，該道路早已施工數(shù)日。

施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？

招標公告顯示，該項目投標文件遞交截止時間為11月28日，這說明該工程仍未開標，更未確定施工單位。工程還沒有經(jīng)過公開招投標和開標，是如何確定的中標單位？施工企業(yè)又是哪家公司？反映者對此提出質(zhì)疑。

招標公告顯示，本項目采用EPC工程總承包建設模式，招標范圍包括施工圖設計、施工及采購直至竣工驗收合格及整體移交等內(nèi)容，計劃開工日期為今年12月。在未開標情況下，施工圖又是哪個公司設計的？

招標公告還表明，本項目采用“雙盲”+分散評審的方式進行評審。對此，當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，工程招投標制度，是維護國家利益和社會公共利益、規(guī)范建筑市場行為、避免人情工程、促進廉政建設，未招標先施工的工程并指定施工企業(yè)，涉嫌暗箱操作或“內(nèi)定”。如果后補招標程序，容易成為“走過場”，也導致“雙盲”方式成為笑話。

那么，未開標的施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？項目業(yè)主滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局人士稱，該單位并不清楚詳情，須向招標人滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設開發(fā)有限責任公司了解情況。而滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設開發(fā)有限責任公司人員也稱對此事表示不知情。

誰來保障工程質(zhì)量？

根據(jù)相關法律法規(guī)，建設單位為了保證工程質(zhì)量，需要委托監(jiān)理單位，在施工階段對工程質(zhì)量、進度、安全等施工活動實施必要的監(jiān)督。并且，還須通過公開招標等方式確定具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位。

守真路已開工數(shù)日，有沒有監(jiān)理單位？工程質(zhì)量等方面又如何監(jiān)督和保障？

與工程EPC總承包招標公告發(fā)布同時，也發(fā)布了守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程監(jiān)理招標公告，招標范圍為對工程質(zhì)量、安全、投資、進度進行控制，對施工合同進行管理，組織圖紙會審，對圖紙設計提出可行性建議，嚴審工程竣工圖紙，保證實際施工與竣工圖一致，并對竣工圖的真實性、準確性、完整性負責等內(nèi)容。

該公告顯示，投標文件遞交的截止時間為11月29日，這說明該項目還未確定監(jiān)理單位。公告還稱，監(jiān)理服務自監(jiān)理合同簽訂之日起至工程竣工驗收完畢及缺陷責任期結(jié)束為止。這意味著，在未確定監(jiān)理單位前，該工程一直在沒有對工程質(zhì)量、安全和圖審等監(jiān)督的情況下進行施工多日。工程質(zhì)量等方面又如何保障？對此，相關單位未進行回應。

《商訊》雜志將繼續(xù)關注。